各市（州）、擴權強縣試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）：
為進一步加強全省燃氣行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序和行政許可行為，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）、《四川省燃氣管理條例》，省住房城鄉(xiāng)建設廳制定并印發(fā)了《關于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》（川建城發(fā)[2012]520號）。為做好燃氣經(jīng)營的許可和頒證工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、提高認識，依法履行燃氣經(jīng)營許可審批職責
實行燃氣經(jīng)營許可證制度，是國務院行政法規(guī)賦予住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的一項重要行政審批職能，是政府對燃氣行業(yè)實施行政管理的一項重要手段。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）一定要從“民生為本、促進發(fā)展、構建和諧”的高度，充分認識建立燃氣經(jīng)營許可制度的重要意義，高度重視燃氣經(jīng)營許可審批工作，認真執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《四川省燃氣管理條例》，切實規(guī)范企業(yè)的燃氣經(jīng)營行為，維護燃氣市場秩序。同時，要認真履行職責，指導所轄行政區(qū)域內(nèi)正常經(jīng)營的各類燃氣經(jīng)營企業(yè)盡快依照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《關于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》（川建城發(fā)[2012]520號）及本通知規(guī)定申請經(jīng)營許可，領取（換發(fā)）《燃氣經(jīng)營許可證》。
二、嚴格把關，切實做好燃氣經(jīng)營許可管理
（一）合理規(guī)劃，有效監(jiān)控。各地要按照當?shù)厝細獍l(fā)展規(guī)劃，合理確定燃氣企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，有效避免無序競爭，并定期進行安全檢查和安全評價，確保供氣安全。
（二）部門協(xié)調(diào)，依法辦理。按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的規(guī)定，燃氣經(jīng)營許可為企業(yè)工商注冊登記的前置條件。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）要積極協(xié)調(diào)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T，指導新申辦的燃氣經(jīng)營企業(yè)以燃氣項目投資公司（或合法的有限責任公司）的形式，向所在地工商行政管理部門申請注冊登記；取得公司營業(yè)執(zhí)照后，按照國家基本建設程序及有關規(guī)定，進行燃氣設施建設；待燃氣設施建成竣工后，按《關于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》（川建城發(fā)[2012]520號）的規(guī)定，向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）提交相關資料，申請《燃氣經(jīng)營許可證》；憑《燃氣經(jīng)營許可證》到工商行政主管部門申請辦理公司名稱及經(jīng)營范圍變更登記，取得燃氣經(jīng)營工商營業(yè)執(zhí)照。
（三）加強指導，規(guī)范就位。對原已由各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）頒發(fā)燃氣經(jīng)營行政許可決定書的企業(yè)及個體經(jīng)營者，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）要指導其依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《關于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》（川建城發(fā)[2012]520號）規(guī)定的許可標準條件，抓緊補充完善，達到新標準條件的要求，申請換領新的《燃氣經(jīng)營許可證》。要按照“保障供氣安全、保障用戶利益”的原則，引導不具備新標準條件的企業(yè)進行并購、重組，促進燃氣經(jīng)營企業(yè)提高安全保障能力和服務水平。凡暫不具備新標準條件的，應督促整改，整改達到許可標準條件的時限不得超過2013年12月31日。
（四）嚴格準入，持證上崗。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）要嚴格執(zhí)行《關于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》（川建城發(fā)[2012]520號）中關于燃氣經(jīng)營許可范圍、條件、標準、審查審批程序的規(guī)定，不得向不符合新標準條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證。存在安全隱患、嚴重損害用戶利益的，應當責令整改。
燃氣經(jīng)營企業(yè)的主要負責人，分管安全及技術的副經(jīng)理、部門負責人，專業(yè)技術人員，以及從事安全生產(chǎn)、運行維護、搶險搶修等關鍵崗位的作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓并考核合格，取得省住房城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)的《建設企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位培訓合格證書》或四川省建設崗位《職業(yè)資格證書》。
（五）依法實施對燃氣加氣加注站的管理。燃氣加氣站經(jīng)營許可證的頒發(fā)，應當執(zhí)行省政府令第256號《四川省壓縮天然氣汽車安全管理辦法》的規(guī)定。原未申辦燃氣經(jīng)營許可的壓縮天燃氣加氣站及液化天然氣加注站，依照《關于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》（川建城發(fā)[2012]520號）規(guī)定的類別和范圍，作為初次申請企業(yè)予以審查，符合法定條件、標準的，核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》。
（六）積極推行以液化石油氣儲配充裝企業(yè)為主體的供氣配送制。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）不得再審批新的以個體經(jīng)營者名義申辦的瓶裝液化氣供應站或分銷點。對原有已批準的以個體經(jīng)營者名義經(jīng)營的瓶裝液化氣供應站或分銷點，因暫不能中斷用戶供氣而確需繼續(xù)經(jīng)營的，由所在縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）核發(fā)燃氣經(jīng)營臨時許可證。臨時許可證由縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）制發(fā)，有效期為一年。有效期滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，須在燃氣經(jīng)營臨時許可證有效期屆滿60日前，向原發(fā)證機關申請辦理延續(xù)。燃氣經(jīng)營臨時許可證的核發(fā)不超過兩次。自本通知發(fā)布之日起，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）要引導原有從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動的個體經(jīng)營者與符合新標準條件的液化石油氣企業(yè)進行并購、重組，達到經(jīng)營許可的條件標準。同時指導液化石油氣儲配充裝企業(yè)建立和完善配送銷售網(wǎng)絡。
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第18條 “燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣”的規(guī)定，以及第15條“從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應當具備下列條件：（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施”的規(guī)定，在液化石油氣儲配充裝企業(yè)配送銷售網(wǎng)絡已覆蓋的區(qū)域，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）不得對無接卸、充裝燃氣設施的企業(yè)核發(fā)燃氣經(jīng)營許可；在液化石油氣儲配充裝企業(yè)配送銷售網(wǎng)絡不能覆蓋的區(qū)域，因地理及直接配送運輸條件限制的區(qū)域，沒有建設液化石油氣儲配充裝設施的邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）可根據(jù)本地實際情況，組織并會同質(zhì)量技術監(jiān)督、公安消防等部門，進行選址及安全論證，決定是否許可沒有接卸、充裝設施的企業(yè)從事瓶裝液化氣配送銷售。沒有接卸、充裝燃氣設施的企業(yè)經(jīng)許可取得燃氣經(jīng)營許可證的，只能與一家液化石油氣儲配充裝企業(yè)簽訂代銷、分銷合同、協(xié)議，并依法不得使用自有鋼瓶。
（七）注重提高燃氣企業(yè)的安全償付能力。市（州）、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）在燃氣經(jīng)營許可審批中，要嚴格執(zhí)行《關于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》（川建城發(fā)[2012]520號）中有關企業(yè)注冊資本、必備燃氣經(jīng)營設施、資產(chǎn)負債率的規(guī)定，鼓勵和引導燃氣企業(yè)購買安全及意外傷害保險。
三、抓好宣貫，加強對燃氣經(jīng)營許可的指導和監(jiān)督
市（州）、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（燃氣管理部門）要采取多種形式，廣泛深入宣傳《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》及《關于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》（川建城發(fā)[2012]520號）的要求，切實把握好法定標準條件和具體要求。要做到審批與指導并重，指導在前；監(jiān)督與服務并舉，服務為先。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放許可證，確保許可事項程序規(guī)范、要件真實、審批快捷。對拒絕辦理或未依法取得燃氣經(jīng)營許可而從事城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營的企業(yè)，要依法嚴肅查處。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2012年10月18日
